从粗放式管理向精细化管理过渡 

地勘一院扬帆起航

为深入贯彻局工作会议精神，地勘一院领导班子细心钻研，精心策划，结合解放思想高质量发展大讨论活动，查摆出一院存在项目及经营管理比较粗放，目标管理不明确，相关责任缺落实，成本高，利润低，二次预算执行不严，缺少激励和约束机制，各种浪费及跑冒滴漏在一定范围内仍然存在。

结合局长讲话精神，经过问题的深刻反思，召开数次党委扩大会议，集思广益，深入探索，一院抢前抓早，不等不靠，密集部署，提出了优化产业格局、构建“七大体系”等六项重点工作，新近推出一系列大胆举措，打响了由粗放式管理向精细化管理过渡的攻坚战，全面更新经营管理理念，及时宣传讲解新规，件件事情落到实处，措施以人为本、落地有声、科学细致、上下联动，这种真务实、高效率、快节奏、覆盖全的系列变革，鼓舞士气、催人奋进，无疑稳中求进的地勘一院在管理变革中再一次走在了全局的前列。

全面启动企业微信平台建设，提升办公、办事效率

企业微信平台由腾讯公司推出两年有余，迅猛发展，相比传统的OA办公管理软件，运营成本低，维护简单，云空间大，模块可与时俱进拓展，管理效率极高。我院经过两个月的测试使用，成立了运营维护小组，按业务发展需要启动管理模块，在确保重大事项不上平台、涉密事项不上平台外，从3月1日起，正式注册启用，年费仅几百元，所有管理全部推上平台，定期备份，无纸化办公，内部工作部署，业务交流，公文下达、公章使用审批、智慧党建、工作部署，最大的手笔是财务审批推上平台，任何借款、采购、报销、申请除“三重一大”事项外都按程序上传审批，报账效率大大提速。企业微信平台是一个综合管理体，借助这个平台，我们管理的覆盖面大大提升，机关和野外的距离拉近了，管理全面覆盖，公开透明，快速及时，信息共享，这也是互联网+时代现代管理的必经之路。

全面签订各类经济责任状和目标管理责任状

面对项目骤减，市场竞争的激烈，经过缜密调研及座谈，反复测算，结合部门预算的资金缺口以及我院的固定成本标准，院将全年需要完成的经济产值目标，层层分解落实，3月底院与各二级生产单位全面签订经济责任状；而同时将机关科室梳理出的140余项2019年重点工作做为机关管理工作的目标考核的基础，同时将科室费用计划用二次预算进行压缩，制定费用控制标准，院与各科室全面签订了目标管理责任状；与此同时，安全生产责任状、保密责任状、精神文明建设责任状、基层支部党建工作责任状也相继签订完成，短时间内完成全面部署，各项工作有序进行，有章可循。

全面实施全覆盖式的二次预算管理，任何地方不留死角

为全面实施二次预算管理，一院可谓做足了功课，选择在财务资产科建立合同管理岗及二次预算管理岗，设主管副科长一名，积极探索，大胆实践，对项目二次预算管理办法反复修订后，2019年全覆盖实施二次预算管理，签订完项目合同或项目中标后，第一时间将分解的二次预算指标上报院预算管理委员会审核，再上报院党委会批准，之后迅速与二级单位签订二次预算管理合同，滚动式、跟踪管理，对于执行中的偏差或遇到的问题定在每年10月份做一次调整，年终全面落实考核，节约可由基层单位自主分配，超支将按比例扣减绩效工资；对于机关科室和不创产值的辅助生产部门，则以费用控制指标签订二次预算合同，费用得以良好控制，出现超支的将抵减绩效工资做为惩罚；本年度，只要院下达的工作任务都以二次预算形式发布，包括30余项地质报告的编写以及地质资料汇交工作都以二次预算形式下达费用，落实专人实施并考核，二次预算全面覆盖、滚动执行，真正做到管理不留死角。

全面修订相关管理制度，确保管理工作的执行力

加强执行力，就需要有强有力的制度作依托，要有科学细致的量化考核目标做检查衡量标准。三月初，院领导把制度建设作为总抓手，不遗余力的研讨并修订，调整了院预算管理委员会等八个委员会（领导小组），成立公务用车改革领导小组、办公用房安全管理工作小组、成立内部控制领导小组及内部控制评价监督领导小组，先后出台修订了《印章使用管理制度》、《企业微信管理办法》、《三重一大决策工作制度》、《党的建设量化考核办法》、《院绩效考核细则》、《在编人员工资执行方案》、《差率费报销办法》等，随着管理工作的深入，年内还要陆续出台更多的新制度。院领导亲自部署全院的制度执行及考核工作，决定按每季进行一次全面考核，对经营责任、目标管理、绩效管理、综合评比进行量化打分并兑现奖罚。制度如果缺少，执行力形同虚设，今年一院的管理重点就是不断对照制度进行工作成果检查并实施绩效考核，让管理观念深植人心，奖罚分明。

全面改革工资方案及工资发放方案，与完成的目标挂钩

一院的新工资改革方案内容具体，工资分为基础工资、岗位工资、津贴补贴、绩效工资四部分，其中岗位工资按不同的岗位制定标准，绩效工资按不同的责任、不同的级别设置系数，在具体工资执行中，按院领导的部署和院生产管理委员会的意见，把绩效工资的30%拿出来做考核奖惩兑现，根据贡献率结合各类综合表现，按考核成绩，有多得的，有少得的，还有不得的。工资发放方案为，日常机关人员从事的工作较具体，风险低，除奖励绩效外，其余部分工资按月正常发放；野外生产人员除奖励绩效外，因还要承担二次预算的考核，每月按80%预借工资，根据每个二次预算完成情况兑现预留的20%及项目的结余，年底最终完成30%的奖励绩效的兑现或处罚。

全面加大员工各类技术、技能、专业知识、新知识、新业务等培训，提高综合素质

随着地勘项目的减少，地勘单位编制的控制，外招人员难度较大，各类人才缺少，更缺复合型人才。在现有的情况下，加强培训尤为重要，只要能学到新知识、新理论，花多少钱都值，在培训问题上院领导大力支持，各专业、各技术种类、经济管理类培训深入展开。邀请国内知名专家来院讲课交流学术；各项目部选出各自技术水平高的技术人员上讲台互相传授工作经验和方法；生态环境院更是大量外派技术人员学习新理论、新方法；测绘院三调项目组大量外派各作业人员参与培训与作业标准规范学习，迅速掌握未知领域项目的施工程序及方法；财务资产科因近年来未招新人，内部转岗人员多，业务素质较差，为提升专业水平，签订了中华会计网校及铂略财务学校的全年的业务培训，包括不限量的网络课以及每月两天的专家现场指导课的培训。一时间，全院的学习培训安排较多，学习热情高涨，大家纷纷交流培训成果，将所学融入实际工作中取得较好的效果。

全面启用青年人才充实到生产一线岗位及管理岗位

人才战略是关乎一个单位生死存亡的关键性战略，21世纪最重要的资源就是人才，如何用好人才，管好队伍，带好项目，人才的培养与使用更为重要。一院领导十分重视人才的选用，大胆提拔，继两年前大量提拔青年干部充实到技术、管理岗位后，今年继续通过考核及推荐，将思想政治觉悟高、专业技术水平过硬、群众口碑好的12名青年人才提升到不同的领导岗位历练，给他们更大更好的平台展现自己的正能量，同时要求年纪大的领军人才对他们做好传、帮、带的引导作用，尽快让年轻人快速成长，发光发热，传承地勘文化，勇挑重担。

全面宣传讲解新举措，开足马力确保落实

政策出台前，院领导广泛征求意见，不断修改调整，一经成稿成型，迅速部署召开职代会，更名后的地勘一院一届一次职工代表大会于3月下旬胜利召开，会上职工代表一致通过了地勘一院新管理办法，一致通过了实行全面预算管理的方案，会上对照2018年制订的市场项目经营管理奖励办法，公开奖励项目有功人员，鼓励全员闯市场。对于职工代表提出的市场项目利润低风险高，院里能否在设备折旧上给于优惠，院领导当即承诺给于减半征收，院里承担一半、项目部承担一半。马院长表示，我不怕你们项目部向我讨价还价，这些说明你们在关注自己的成本，关注自身的项目承受力，你们的要求我们会合理解决，但是你们的任务和目标也是刚性的，院里期待你们能在项目实施中合理控制成本。同时他强调机关在管理中也要大胆创新，严谨高效为基层服务，控制费用、清收欠款，开源节流，全院上下齐心协力，破釜沉舟奋力一搏。新的管理举措尽管很严苛，但是管理的初衷是让大家通过努力，在一个规范有序的环境里，真正靠自身努力创造更多的收入，管理的目的是让大家在公平的环境下多得，而不是刻意打压并降低职工的收入。下一步的落实就靠大家了，管理层今年的工作重心就是不遗余力的落实政策，及时实施阶段考核，用量化管理和细化管理检验绩效完成情况，让全面预算管理在今后的工作中得以贯彻落实。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

既然已经起航，就没有退路，不管顺流逆流，我们相信地勘一院会上下齐心，同舟共济，不忘初心，奋勇开拓。